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脫貧摘帽不是終點,中國怎樣向鄉村振興過渡?

2021-02-26 08:43:00
來源:中國新聞網
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  (兩會前瞻)脫貧摘帽不是終點,中國怎樣向鄉村振興過渡?

  中新社北京2月25日電 題:脫貧摘帽不是終點,中國怎樣向鄉村振興過渡?

  中新社記者 夏賓

  中國1978年啟動改革開放時,貧困人口數量約為7.7億人;如今“十三五”收官,現行標準下中國農村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣全部摘帽,歷史性地擺脫了絕對貧困,創造了人類減貧史上的奇跡。

  脫貧摘帽不是終點,而是新征程的起點。去年全國兩會期間,政府工作報告明確提出:接續推進脫貧與鄉村振興有效銜接,全力讓脫貧群眾邁向富裕。將脫貧攻堅融入鄉村振興,將脫貧成果對接鄉村發展……眾多建議、提案也被代表委員帶進了“議事廳”。

  今年兩會召開在即,從脫貧攻堅勝利的“倒計時”到全面推進鄉村振興的“進行時”,中國工作重心的轉向路線正逐漸明晰。

  北京師范大學中國扶貧研究院院長張琦直言,總體上看,通過脫貧攻堅實現脫貧摘帽和實施鄉村振興的目的,均是縮小城鄉發展差距,從而實現共同富裕的奮斗目標。實現貧困地區脫貧摘帽是實施鄉村振興戰略的基礎和前提,鄉村振興戰略則為脫貧摘帽更加穩定、脫貧攻堅戰果更加持久提供了保證。

  中共十九屆五中全會提出“十四五”工作任務,其中包括實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接;2021年中央一號文件更進一步,設置鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的5年過渡期。

  2020年11月17日,四川省人民政府批準涼山彝族自治州普格縣、布拖縣、金陽縣、昭覺縣、喜德縣、越西縣、美姑縣7縣退出貧困縣序列。至此,四川88個貧困縣全部清零。資料圖為航拍普格縣甲甲溝村。 中新社記者 張浪 攝

  在今年全國兩會召開前夕,《求是》雜志刊發的《人類減貧史上的偉大奇跡》引發關注,其署名作者為“中共國家鄉村振興局黨組”,這一新機構的首次亮相釋放重大信號,官方已在從制度層面落實脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。

  就在2月25日,全國脫貧攻堅總結表彰大會在人民大會堂舉行。國家鄉村振興局也將正式“接棒”,在脫貧攻堅取得勝利后,全面推進鄉村振興。

  中國如何確保脫貧攻堅向鄉村振興平穩過渡?外界期待從此次兩會中尋找答案,而從目前已公布的政策文件和學者分析來看,平穩過渡至少要從三方面共同發力。

  鞏固脫貧成果,為平穩過渡“夯實地基”。脫貧是動態工作,低收入農戶在脫貧后有可能因主客觀原因而返貧,尤其在后期摘帽的深度貧困地區,諸多方面較為薄弱,鞏固脫貧成果并織牢防止返貧的一張網顯得極為重要。

  中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田表示,不少貧困縣脫貧后,若后續政策落實沒跟上,可能會返貧,這就需要在過渡期內保持政策穩定性,“脫貧不脫政策”才能鞏固好現有脫貧成果,這是全面推進鄉村振興的一塊“壓艙石”。

  拓展脫貧成果,為平穩過渡“添磚加瓦”。鄉村振興著眼于所有農民和行政村的發展,其目標指向農業強、農村美、農民富的全面實現,而拓展脫貧成果可拉近脫貧攻堅工作與鄉村振興戰略的距離。

  農業農村部鄉村振興專家咨詢委員會委員尹成杰認為,要進一步接續和拓展產業扶貧、教育扶貧、科技扶貧、消費扶貧、電商扶貧等行之有效的扶貧業態和模式,并使之常態化、制度化。

  建立銜接機制,為平穩過渡“搭橋鋪路”。全面實施鄉村振興要加強頂層設計,而脫貧攻堅積累了多年的“實戰經驗”,其驗證成功的模式、政策若能與鄉村振興有效銜接,將使得過渡期更為平穩順暢。

  中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴指出,有效銜接需要建立健全體制機制,脫貧攻堅中的政策扶持、產業發展、人才培養、鄉村治理、組織領導等方面的“智慧”都可考慮在鄉村振興中繼續發揮作用。

  兩會召開在即,今年政府工作報告對脫貧攻堅與鄉村振興有何新表述?來自鄉村的代表委員又會帶來哪些一線聲音?這些問題即將得到解答。(完)

[責任編輯:張婧]

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